作為預算績效管理的社會參與者，我們的自信來自于一次次踏實的實踐、客戶給予的肯定和包容。
——山東大明聯合會計師事務所合伙人聶彩霞
伴隨著政府公共服務職能進一步轉換，財政支出規模持續擴大，信息公開力度不斷增強，對深化財政資金科學化精細化管理提出了新要求。
習近平總書記強調，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子。要把‘過緊日子’的財政方針落實到工作謀劃、實施、考核之中。勤儉節約辦事。做決策、辦事情要精打細算、厲行節約，把錢用到刀刃上。”李克強總理也指出，“要全面實施績效管理，將績效管理覆蓋所有財政資金，貫穿預算編制、執行全過程，做到花錢必問效、無效必問責。”
隨著政府的重視，財政部門在預算績效管理方面積極探索，各地財政部門大力推進財政支出績效管理，財政支出績效評價的項目范圍和數量不斷拓展，項目資金規模不斷擴大，增強了預算單位的支出責任意識和績效觀念，提高了財政資金使用效益。
國家和我省出臺的相關政策要求引導和規范第三方機構參與預算績效管理，因此會計師事務所參與預算績效管理、發揮專業作用將越來越明顯。響應中央號召，大明秉持“誠信 敬業 學習 卓越”的事務所精神，順應時代潮流，積極開拓績效評價業務，以良好的口碑贏得了客戶的信任、市場的認可，為自身發展贏得一席之地。
有創新才有發展
有實力才有底氣
2014年，大明著眼形勢，開拓創新，搶抓機遇，以超前的謀略和眼光，走在績效評價業務領域前沿，成立專門的項目研究組，由會計、法學、機械、工程等專業人才構成，打造全市綜合性專業化績效評價團隊。
項目組通過梳理相應的政策法規、匯總業務案例等，形成涉及不同層面的資料匯編，成立績效評價資料庫，為開拓績效評價業務做了充足的前期理論準備。
2015年，某市蔬菜沃土工程項目發布績效評價招標公告?？吹秸袠诵畔?，大家摩拳擦掌，干勁十足，認真準備各種材料，最終大明以第一名的好成績拿下了該項目。
“這是我們承辦的首個績效評價項目，也是理論應用于實踐、具有開先河意義的項目。”面對新業務，合伙人聶彩霞主任主動站出來承擔重任，帶領項目組成員迎難而上，不怕苦、不怕累，有困難想辦法克服，有問題想辦法解決。
該項目涉及12個鄉鎮地區，他們積極與委托單位溝通交流，了解評價要求，對資料進行梳理，設置相應的評價指標。白天深入現場，去田間地頭進行社會調研，挨個詢問農民的滿意度，晚上加班加點將滿意度調查表進行匯總整理，反饋至項目實施單位。在大家的不懈努力下，該項目最終圓滿完成，得到了委托單位的好評，確保財政資金用到實處。
“這個項目的成功，得益于委托單位和被評價單位的支持，更得益于事務所的重視。這些都給了我們團隊極大的信心，對我們今后深入開展績效評價工作具有指導性意義。”聶彩霞主任說，就算遇到經費不足的情況，他們也從未想過放棄，從未有過退縮。
注重充電蓄能
提升團隊“含金量”
“財政支出績效評價的政策性很強，涉及領域眾多，對業務人員要求很高，只有專業知識儲備豐富，才能給出客觀、有效的評價。”大明團隊要想做好做優績效評價業務，就必須不斷學習，提升業務水平，時刻做到精益求精。
大明自成立以來，重視團隊人才培養和專業知識積累，建立了一整套長效培訓機制，旨在提高專業服務水平，為開拓業務儲備“新動能”。
在業務開展初期，堅持“走出去”學業務，組織團隊成員到省財政廳、省注協、北京國家會計學院、上海國家會計學院等參加項目培訓班，與專家教授座談交流，拜訪國內名所專業團隊與之進行探討，在思想碰撞的過程中吸取知識，苦練內功、增強本領。
中期，堅持“請進來”解難題，邀請各大專院校老師來事務所給大家培訓，針對業務開展過程中出現的問題解疑答惑，搜集分享優質課程，定期充電。同時，實施老帶新、師帶徒制度，積極引導新入職員工盡快融入業務開展進程中來。
后期，注重開展內部學習活動，對項目進行總結分析，形成案例報告，召開業務分享會，真正做到“每個人都是一顆種子，都能帶動團隊成長”，提升團隊的“含金量”，增強事務所發展的核心競爭力。
從初探到成熟
是一個日積月累的過程
2016年，東營市試點開展財政支出績效評價業務，大明認真準備材料，承辦了市級外經貿發展專項資金項目及生活垃圾焚燒發電運營項目績效評價工作。
之后，隨著我市預算績效管理工作的逐步延伸，大明先后承接了市女性素質提升及巾幗創業工程專項資金項目、黃河口馬拉松及自行車賽事、市公共自行車運營項目、公共健身器材管護項目、產業扶貧專項資金、污水處理、農產品質量提升工程、市殘聯陽光家園及無障礙設施改造等幾十個市及縣區重點公益、民生項目，同時開展了市地震局、市婦聯、市供銷社等多個部門整體評價，并在教育、衛生、體育、質監、農業等多個領域開展績效評價咨詢實踐，總結了豐富的實戰經驗。
“第三方機構作為專業評價機構，因其客觀性和獨立性，通過多年對預算績效管理的參與，已然成為了預算績效管理社會參與的重要組成部分。”聶彩霞主任表示。
項目開展的過程并不是一帆風順的，面對各種各樣難以想象的問題，他們勇往直前，毫不畏懼。在產業扶貧專項資金項目實施中，他們深入貧困村，走訪每一個貧困家庭，與之促膝長談，拍照取證，了解他們的真實情況。面對貧困戶的質疑，他們認真做好解釋工作，很好地化解了老百姓的疑慮。
在殘疾人輔助器具發放和殘疾人家庭無障礙改造績效評價項目開展時，項目組早出晚歸，走訪多地殘聯部門，實地核查各抽樣鄉鎮及若干殘疾人家庭，遇到的最大問題就是溝通障礙。面對這類特殊群體的心理抵觸和語言攻擊，他們更加注重維護殘疾人尊嚴，積極進行心理疏導和溝通交流，成功獲取信任，拿到反饋函。
在供熱補貼績效評價項目開展時，市政府各部門非常重視，多方同時監督項目，全面落實運營成本。項目組成員抗住壓力，實地查勘各供熱站運行，與供熱處各科室及供熱站負責人溝通座談，走訪縣區對標供熱企業，開展社會調查，最終圓滿完成任務，保證供熱補貼良性運轉。
“提高財政資金配置效率，就是要好鋼用在刀刃上。在預算安排上要調整優化支出結構，該保的支出保障好，該減的支出一定要減下來。”面對各種難題，他們迎難而上，妥善解決處理，得到委托方和被評價單位的肯定。
所謂滴水可穿石，不要不在乎一點一滴的力量，等日積月累，就會變成不可估計的力量。隨著開展項目數量的日積月累，聶彩霞主任帶領團隊承辦的績效評價業務規模越來越大，為財政部門加強績效管理，加大財政支出整合力度，優化支出結構，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預算資金分配的固化格局提供項目參考。
評價指標體系的設置是績效評價成敗的關鍵。項目組發揮優勢，積累經驗，針對不同的項目，設置出一套又一套完整的、切實可行的評價指標體系，為今后更好承辦績效評價業務提供了參考。
未來任重道遠
我們攜手前行
5年來，聶彩霞主任帶領項目組團隊克服困難，認真鉆研，嚴格按工作規范操作，嚴守職業道德，做到清正廉潔，樹立良好形象；遵循謹慎與勇于探索相結合的原則，在發揚開拓創新精神的同時，也注意穩妥；嚴格履行保密義務，對評價單位提供的材料、業務內容等進行嚴格保密。
目前，事務所績效評價業務覆蓋面已從事后評價結果應用延伸到事前評估及目標管理、事中績效監控，形成了項目全周期跟蹤問效機制。
而當前全面實施預算績效管理仍面臨許多難點和問題，例如績效理念尚未真正樹立；科學合理的績效評價指標和標準缺失，部門和單位的認可度不高；從全過程預算績效管理來看，事前評估、政策評價是較為重要的關注點；政府績效考評與績效評價如何有效融合，需要更多的深入思考等。
建議省財政及相關主管部門組織各方面專家、中介機構，針對財政支出的各個領域，建立一套適合我國國情的、規范統一的評價指標體系，并形成相應的指標庫，使績效評價工作逐步走上系統化、科學化、規范化；希望社會加大對績效評價的重要性的廣泛宣傳，提高各級部門和社會公眾的績效意識和參與意識。
無論前方有多少困難，我們永遠滿懷信心。聶彩霞主任說，“作為第三方績效管理參與者，需要不斷加強自身管理，培養一批優秀的績效管理人才，推進績效管理朝著更加專業化、科學化方向發展。”
在項目組成員的不懈努力下，事務所真正實現了績效評價業務從無到有再到優的提升。
行者方致遠，奮斗路正長。大明人會在回首來路中增添信心，在闊步前行中搶抓機遇，用實力說話，用自身專業特長，確保好鋼用在刀刃上，為東營高質量發展夯實硬支撐！
